警察职业风险防护制度探究以警察执法权益保障(5)

国家警察数量人口万人配比中国180万13亿13．8美国92万2．83亿32．5德国26万8220万31．6英国15万5800万26．0法国24．3万6090万39．8日本28．2万1．268亿22．3意大利37．8万5768万65．6加拿大7．9万3075万25．7泰国23万6261万36．7越南21万7500万28．0印尼18万1938万9．3朝鲜10万2392万41．8俄罗斯122．6万1．45亿84．6瑞典2．2万883万24．9埃及32万6370万24．9南非12．9万4124万31．3

2.提升警察技战术能力。警务技战术能力的提升在很大程度上能够减少警察在执法过程中所受到的伤害。提升警务技战术水平应着重从以下三个方面考虑：一是全面增强警察的体能。警察自身身体素质是保障警情处置成功的关键，也是提升执法安全的有效保证。只有警察自身体能强，不断提高战斗力，才能打造一支优秀的警察队伍，才能降低警务工作中的人身损害风险。对此，公安部制定了在职民警体能锻炼达标标准，以提升警察体能素质。二是全面提高警察的警务技能。加强徒手防控、警械武器使用等技能培训，使警察能熟知公安单警装备适用的法律情形，了解单警装备的性能，掌握使用公安单警装备的技巧，最大限度的发挥技能、装备在警情处置中的作用，提高战斗力，减少流血和牺牲。三是全面提升警务战术能力。警务战术是指导警察在处置执法冲突与对抗行为的方法。不同的警情需要警察根据警情性质、危害后果、涉及人数、影响范围、当事人身份、警情敏感性等综合因素，快速判断，采取相应的处置措施。警察战术能力的提高，有助于警察能够快速有效地采取相应措施，最大限度使警情得到有效控制，也是维护和保障警察执法安全的重要手段。

3.构建和谐的警民关系。警民关系主要分为“和谐型”警民关系、“冲突型”警民关系、“冷漠型”警民关系。所谓“和谐型”警民关系是指警察与社会民众能进行长期有效的沟通、协商，双方相互理解、相互信任，在处理案件的方式、结果、评估上达成一致。这是警民关系的较高层次。“冲突型”警民关系是指警察与社会民众之间相互对立、相互排斥，不能进行有效沟通、协调，在警情处置方式、结果上不满引发两者之间的矛盾和关系紧张。“冲突型”警民关系是最难协调的关系，也是警务工作中应当尽力避免的警民关系类型。“冷漠型”警民关系是指警察与社会民众之间缺乏沟通、协商、交流，二者漠不关心，事不关己、高高挂起，对于对方的利害关系、警情处置持一种敬而远之、无所谓的态度。“冷漠型”警民关系所占比例较大，集中反映在当警察与违法犯罪分子英勇搏斗的危难之时，大都冷漠观望，不愿主动出手相助。要构建“和谐型”警民关系，首先，从人民警察角度来讲，公安机关要深入践行以人民为中心的发展思想，加强自身队伍建设，不断提升队伍的凝聚力、战斗力，包括装备配备、战斗能力、职业素养、专业技能方面都要综合提升，积极适应全面推进依法治国的新形势，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到执法活动的全过程，努力让人民群众感受到社会公平正义。其次，从人民群众角度来讲，要树立正确的是非观、法治观，不断提高法律意识，理解警察执法，协助警察执法，实现群众与警察的和谐互动，降低警察职业风险，最终也有效保障自身合法权益。

(五)强化警察心理健康保障体系建设

我国正处于社会转型期，心理压力大是社会公众面临的普遍性问题，警察急难险重的工作性质导致其心理压力更大，更容易出现心理问题。有研究表明，“通过对 H 省公安机关 名青年警察进行调查与分析发现：一般健康问卷(GHQ-12)阳性率为38.9%，青年警察的心理健康状况明显比普通成人群体差。”[23]因此，构建行之有效的警察心理健康保障体系凸显出紧迫性和重要性。

当前，公安部已陆续出台了有关公安民警心理健康工作方面的文件，并在全国公安机关倡导构建“心理咨询、危机干预和心理行为训练”三位一体的民警心理健康工作体系。有些省市在公安部“三位一体”工作体系的基础上，立足本地警务实践，创建民警心理工作团队，创新工作方法。如山东省公安民警心理服务中心提出“心理健康工作与民警业务工作和思想政治工作”相结合的工作思路，力求从工作和思想的源头解决警察的心理问题。同时，要大力做好普及心理健康知识、增加警察心理危机防范意识，开展丰富多样的警察文化活动，培养警察积极、向上、平和、乐观的心态，真正做到“快乐工作，幸福生活”，从而实现警察职业风险防护的目标。

文章来源：《中国腐蚀与防护学报》 网址: http://www.zgfsyfhxb.cn/qikandaodu/2021/0508/782.html